桃江县人民法院工作报告
——2014年12月28日在县第十六届人民代表大会第四次会议上
桃江县人民法院院长杨铁松
各位代表：
现在，我代表桃江县人民法院向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员协商，请列席会议的同志提出意见。
2014年主要工作回顾
2014年，我院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全年受理各类案件3651件，审执结3258件，同比分别上升49.9%和39.3%。
一、围绕工作大局，充分发挥审判职能
（一）依法惩治刑事犯罪，推进平安桃江建设。审结各类刑事案件559件，惩处罪犯772人，其中，判处拘役、有期徒刑521人。依法严惩严重危害社会治安、人民生命财产安全的犯罪，审结涉毒案件123件142人，“两抢一盗”案件116件143人，赌博、“地下六合彩”案件37件70人，其中，判处五年以上有期徒刑的44人。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件12件，判处罪犯25人，促进了我县反腐败斗争的深入开展。审结危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪案件5案20人，网络直播审理湖南首例禁渔期“电打鱼”非法捕捞水产品案，积极服务生态桃江建设。贯彻宽严相济的刑事政策，与社区矫正部门共同加强对管制、缓刑人群的帮教管理。今年，对2名缓刑考察期间违反法律规定的罪犯予以撤销缓刑，收监执行。加强刑事附带民事诉讼调解工作，审结刑事附带民事案件52件，调解50件，为受害人挽回经济损失近三百万元。
（二）妥善化解各类矛盾，促进社会和谐稳定。贯彻落实修订后的民事诉讼法，着力维护民生权益。全年共受理民商事案件2270件，审结2079件，其中调解撤诉907件，调解撤诉率43.6%。紧扣民生热点，审结土地承包经营权纠纷、农村房屋买卖、追索劳动报酬等案件270件，为农民工追回劳动报酬240余万元，依法维护农村妇女儿童和外出务工人员等弱势群体权益，促进农村经济发展和社会稳定。审结借款、信用卡纠纷等案件167件，依法保护金融机构的信用与交易安全。认真贯彻执行修改后的行政诉讼法，坚持监督与支持并重，促进依法行政，全年共受理行政诉讼案件285件，审结283件。积极探索行政案件协调处理新机制，力求实质性化解行政争议，所结案件中和解、撤诉245件。
（三）努力攻克执行难题，维护司法权威。全年共执结新收案件337件，清理执行积案244件。积极开展涉民生案件专项执行活动和执行积案清理工作。重点执行关乎人民群众切身利益的追索劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿等十大类民生案件，全力保障当事人胜诉权益尽快实现。创新执行举措，运用信息化手段提高执行效率，借助湖南省高级人民法院与省内十八家银行共同组建的网上查询平台，网络查控被执行人银行存款、车辆信息216人次，全省各银行账户3835次，查控被执行人存款2000余万元，并将逐步实现房产、车辆等一站式查控和网上冻结、扣划。加大反规避执行力度，出动干警夜间执行156人次，采取扣押、保全措施121次，司法拘留58人，依法将两名拒不执行人民法院判决的被执行人移交司法程序处理。发出限制高消费令4期，将51名“老赖”信息纳入最高人民法院失信被执行人黑名单系统，通过限制或禁止“老赖”融资、贷款等方式督促其自动履行义务。2009年审结的吴国民诉马新华劳务合同纠纷一案，因马新华外出下落不明，其应付的劳务工资3.5万元一直无法兑现。今年我院执行局依法将马新华以拒不执行判决罪移送公安机关立案并网上追逃，最后成功将其抓获，该案得以顺利执结。
二、围绕司法公正，完善监督制约机制
——加强审判质效管理。强化内部监督，修订完善了案件质效评估体系和法官绩效管理体系，坚持逐案进行评查考核，严格落实错案责任追究，并将考核情况录入法官绩效档案。依托数字法院系统，实现从立案到执行全程跟踪监督，进一步规范办案流程、强化办案期限监控。全年所结案件无一无故超审限，上诉案件无一发回重审和重大改判，一审服判息诉率等各项司法绩效指标排名全市法院第一。
——严格规范司法行为。针对人民群众反响强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“人情案、关系案、金钱案”等“六难三案”问题，扎实开展《超审限、执限案件集中排查和司法效能问责专项活动》及《违规收费专项检查活动》，加强对涉案款物的规范化管理，坚决杜绝乱收费、乱罚款、随意扣押当事人财物等违纪违规现象，进一步规范司法行为。
——全面推进司法公开。依托现代信息技术，扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。“以公开为原则，以不公开为例外”，建立裁判文书上网公开制度，将案件事实认定、裁判说理、审理结果置于人民群众的监督之下，网上公布生效裁判文书2556份。开辟“百度法院地图”搜索栏目，全程网络图文直播庭审6场，建立法院新闻发言人制度，充分利用政务网站、手机短信、法院微博等平台，为公众提供全方位、多元化的审判公开服务。
三、围绕司法为民，落实便民利民举措
——服务诉讼群众。针对当事人因法律知识欠缺而难以正确行使诉讼权的情况，加强对诉讼活动的指导，帮助农民工群体、农村妇女等弱势当事人依法维护自身权益。全年共向案件当事人发放《诉讼权利和义务》《举证须知》等书面资料6500多份。开展巡回审判、专项审判60余次，审结案件95件，通过现场调解、以案释法，把法理说到老百姓心窝里和家门口。加大司法救助力度，对确有困难的当事人，实行诉讼费减、缓、免，切实保障经济困难的群众打得起官司，有理无钱的群众打得赢官司。全年共减免诉讼费21.7万元，向12名特困当事人发放救助金20.6万元。
——扩大司法民主。按照人民陪审员倍增计划的要求，严格选任资格和选任条件，增选人民陪审员43名。通过专题指导、组织观摩庭审等方式，加强对人民陪审员的业务培训，提高人民陪审员参审能力和水平。81名陪审员共参审案件900件，陪审率99.5%，来自全县各行各业的人民陪审员成为公正司法的参与者和见证者。
——推进涉法涉诉信访工作。坚持从案件质量的源头抓起，从立案、审判到执行各个环节进行信访风险防控，严防信访新案产生。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，通过带案下访、召开信访听证会、积极争取司法救助等有力举措，及时解决群众合理诉求，消化信访积案。我院连续三年无新增信访案件发生，信访案件总量全市法院最少，涉法涉诉信访工作考核排名全市法院第一。
——主动接受监督。高度重视人大代表、政协委员联络工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极配合县人大常委会开展执行工作专项审议，并根据审议意见抓好整改落实，将县人大常委会对执行工作的监督和支持转化为攻克执行难题的动力。邀请各级人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、座谈交流120余人次，全年发出短信通报万余条。在12月4日首个国家宪法日，举办法院公众开放日活动，进一步增进社会各界对法院工作的了解和支持。
四、围绕司法形象，大力加强队伍建设
——狠抓纪律作风教育。积极推进审务督察工作，加强对干警纪律作风的日常管理。紧密结合审判实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央、省市县有关规定，着力整改司法作风中存在的突出问题，明确8个方面专项整治任务和19项具体整改措施，形成整治“四风”长效机制。全院会议数量同比下降25%，会议费支出下降21.7%，印制文件减少15%，“三公经费”下降22.8%。
——狠抓职业道德教育。坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，继续深化对干警的社会主义法治理念教育，积极引导干警践行司法核心价值观。通过邀请专家授课，组织参观廉政教育基地、爱国主义教育基地等内容丰富的活动，提高干警的道德认知，不断加强司法良知和司法职业伦理操守教育。
——狠抓业务素质教育。积极打造“学习型”法院，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。采取党组中心组学习、专题集中学习、发放专业书籍自学等方式，提升干警的专业素养和理论水平。鼓励干警参加各种形式的学历教育、岗位培训，全年组织干警外出参加专业培训60多人次，3名干警考取硕士研究生。进一步规范庭审观摩、裁判文书评比、案件评查等岗位练兵活动，以典型示范带动全体法官特别是年轻法官尽快成长。全年评比出优秀案件428件，优秀裁判文书42份，开展庭审观摩25场。
通过狠抓队伍建设，我院司法形象进一步提升，司法公信力进一步加强，先进典型不断涌现。2014年全省法官整体形象民意调查，我院排名第34位，位居全市法院第一；全省法院年度综合考评，我院排名全市法院第一，跻身全省优秀基层法院行列；刑事审判庭庭长刘兆斌同志被省高级人民法院推荐为“全国优秀法官”候选人；道路交通事故审判庭被市中院推荐为“全市十佳政法单位”。
五、围绕司法保障，推进审判法庭建设
在县委县政府和社会各界大力支持下，我院新审判法庭已经正式动工。这对提升我院司法服务能力、方便人民群众诉讼具有十分重要的意义。新审判法庭选址在桃花江镇桃花江大道，总建筑面积为16100m2，预计明年可完成全部建设。
各位代表、各位委员，2014年法院工作的进步，离不开大家的大力支持。在此，我谨代表法院全体干警向一直理解、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，新形势下，法院工作仍存在一些困难和问题，主要表现在：服务大局理念还不能完全适应全面深化改革的需求；司法公开的范围、方式和载体有待进一步拓宽；案件持续增长，案多人少的矛盾更加突出；法官职业缺乏尊荣感和吸引力，年轻法官流失严重；少数干警作风不佳，消极作为等现象时有发生，“六难三案”现象还没有从根本上杜绝。这些困难和问题，我们将在各位代表和委员的监督支持下，采取更加有效的措施，努力逐步解决。
2015年工作安排
2015年我院工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，落实各项改革措施，维护社会公平正义，为推动科学跨越、建设生态桃江和全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。重点抓好以下几个方面的工作:
一、狠抓执法办案，服务经济社会发展
紧扣县委“135”工作思路，全力服务交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设和改善民生五项重点工作。切实加大办案力度，增强司法服务的主动性。正确把握宽严相济刑事政策，继续加大对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、 “两抢一盗”犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪、严重危害食品药品安全等犯罪的打击力度，努力提升人民群众的安全感和满意度，全力维护社会稳定。进一步强化民本意识，高度重视教育、医疗、社保、住房等民生案件的审理，营造公平诚信的发展环境。坚持维护与监督并重的原则，着力保护当事人诉权，促进依法行政。进一步保障胜诉当事人及时有效实现合法权益，努力构建破解“执行难”的长效机制。
二、推进严格司法，提高司法公信力
严格队伍管理。加强司法廉洁和司法良知建设, 坚决反对特权思想和衙门作风，防止“四风”问题在法院反弹回潮。坚决查处司法不公、司法不廉行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。加强司法能力建设, 继续抓好岗位练兵、业务培训、绩效考评等工作，提高法院干警运用法治思维维护大局、化解矛盾、服务群众的能力。
完善监督机制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，加强对法官自由裁量权的约束和规范。规范法官与当事人、律师、中介组织的接触、交往行为，防止利益输送，破除各种潜规则。增强自觉接受监督的意识，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，积极回应人民群众和社会各界的司法关切。
推进司法公开。完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。以新审判法庭建设为契机，全面加强信息化建设，扩大网络直播庭审范围，努力实现审判流程、执行流程标准化、规范化管理。
各位代表，新形势、新任务对法院工作提出了新要求和新期待。桃江县人民法院将认真贯彻落实本次大会提出的各项任务，积极稳妥推进司法体制改革，切实肩负起促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，为推动桃江经济社会跨越发展作出更大贡献！
县第十六届人大第四次会议秘书处二〇一四年十二月二十五日