桃人常〔2015〕2号
关于印发《www.388365.com常委会二○一五年工作要点》的 通知
县人民政府，县人民法院、县人民检察院，县直有关单位，各乡镇人大：
《www.388365.com常委会二○一五年工作要点》已经县十六届人大常委会第十五次会议审议通过，现印发给你们，请认真做好相关工作。
二○一五年三月二十三日
www.388365.com常委会办公室 2015年3月23日印发
www.388365.com常委会二○一五年工作要点
县人大常委会2015年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实县委十一届六次全会以及县十六届人大四次会议精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履职，改进作风，务实创新，推动我县经济社会健康快速发展。
一、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
1、认真贯彻中央精神。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，始终维护人民群众的主体地位，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，全面推动小康建设，推动依法治县，把党的意图通过法定程序转化为全县人民的共同意志，确保我县人大工作与中央精神一致，与人民意愿相符。
二、围绕大局，服务发展，依法行使人大职权
2、依法决定重大事项。围绕全县工作大局，依法讨论决定重大事项，并督促抓好贯彻落实。审议和通过县城总体规划新一轮修编，加快推进新型城镇化。重视县城规划区内山体水体保护工作，深入调查研究，广泛收集民意，适时作出决议决定。
3、加强计划和预决算监督。深入调研经济运行，促推“十二五”规划主要指标的顺利完成，积极推动“十三五”规划编制工作。进一步深化和细化预决算监督工作，稳步推动全口径预决算和信息公开。督促审计查出问题的整改落实，对整改不到位或者不报告真实情况的，启动专题询问、质询等监督手段。
4、坚持服务发展。密切关注桃江经济开发区发展。支持和促进经济开发区健全管理机制，加快基础设施建设，加大招商引资力度，优化管理服务，持续推动经济开发区东部新区“退二进三”。加强政府类投融资监督。按照中央、省有关地方政府债务管理精神，摸清债务底数，促推政府制定科学合理的偿债计划，防范债务风险。加强对政府投资项目实施情况的监督，促进项目资金安全高效运行。
5、促进民生改善。围绕县城停车场规划建设、校车安全管理、生猪养殖环境污染防治、计划生育奖扶政策落实、资江河道采砂管理、病险水库除险加固、药品监管等工作开展专项监督和跟踪监督，推动生态环境持续好转、社会民生持续改善，提升群众的幸福感和满意度。
6、推动依法治县。督促县“六五”普法规划的实施，跟踪监督关于《禁毒法》、《刑事诉讼法》审议意见的贯彻落实。进一步加强和改进规范性文件备案审查工作，开展政府重大决策合法性审查工作。支持司法机关全面深化改革，督促法院执行工作和检察院法律监督工作，做好涉法涉诉信访案件督办工作。积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，加快法治桃江建设步伐。
7、进一步完善任免选举工作。坚持党管干部与人大依法任免选举的有机统一，加强任前了解、法律考试和“两院”法律职务人员的任前公示，严格任免选举程序。以听取和审议专项工作报告、开展调研视察为主要形式，加强任后监督，督促任命选举人员依法履行职责。
8、开展好人大专题活动。按照省、市人大常委会的要求，深入开展“环保世纪行”、“农民健康行”、“农产品质量安全行”和“民族团结进步行动”活动，为人民群众办实事、做好事、解难题，促进民族地区发展，维护社会稳定，构建和谐社会。
三、改进方式，增强刚性，确保监督取得实效
9、切实提升监督实效。进一步规范人大常委会听取和审议专项报告工作，促进审议更加规范严谨，提高审议质量。畅通言路，回应群众重大关切，通过走访代表、调查研究、网络互动等途径，广泛征集建议意见，选准重点监督议题。组织更多的常委会成员和人大代表参与调研、视察。开展专题询问，实行询问常态化，把审议与询问有机结合，促进议题审深审透。邀请相关专业人员列席会议，从专业角度提出中肯意见，增强审议的深度和广度，为常委会决策提供依据。保证审议时间，充分讨论，体现集体意志和智慧，发言要点和审议意见及时印发，向社会公示。加大对审议意见落实情况的跟踪督办力度，对重要议题审议意见落实情况进行调查和评议。
四、完善机制，加强指导，充分发挥代表作用
10、完善工作机制。进一步健全代表工作和乡镇人大工作制度，完善代表述职、履职优秀个人评比工作办法和乡镇人大年度绩效考核细则，深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度，坚持邀请人大代表参加视察调研和执法检查、列席会议等制度，为代表履职创造条件。
11、加强代表小组建设。按照上级要求，加大代表工作室规范化建设力度。以乡镇为单位，单独设立县代表小组。做好代表小组活动的指导和服务工作，精心选择活动主题，不断丰富活动内容，做到规范化和制度化，提高活动质量和实效。加强与在桃省、市代表的联系，做好省、市代表活动的协调服务工作。
12、深入督办议案和建议。完善议案和建议督办机制，坚持重点督办与面上督办相结合，加大督办力度。选择代表建议反映集中的工作进行视察，必要时开展专题审议、询问，增强督办实效。
13、指导代表充分履职。加强人大代表的教育培训，提高代表素质和履职能力。督促、指导代表加强与选民的联系，围绕事关全县改革发展和民主法治建设的重大问题、群众关心的热点问题开展调查研究，提出建议意见。
14、加强对乡镇人大的工作联系和指导。坚持和完善常委会领导和机关委室分片联系乡镇制度，指导乡镇人大制定工作计划、依法履行职责、积极开展工作，帮助乡镇人大解决工作中出现的问题。组织乡镇人大工作者开展业务培训、工作经验交流，提高乡镇人大工作者的能力水平。
五、转变作风，提升能力，努力加强自身建设
15、保持优良作风。巩固教育实践活动成果，把加强调研作为改进工作作风、密切联系群众的切入点，积极反映群众的意愿和要求，努力维护人民群众的根本利益。加强法律法规和各项专业知识学习，提高依法履职能力。
16、加强机关建设。不断加强机关的制度建设、文化建设、能力建设和党风廉政建设，继续组织开展“优秀议题评选、优秀调研报告评比、读书心得交流评比”等机关建设活动，外树形象，内强素质。加强办公室建设，提高组织协调能力和参谋服务水平。积极开展考察交流活动，学习借鉴外地经验，促进工作更加规范有序。
17、提高宣传质量。办好桃江人大网站，加强对人大制度、人大工作、民主法制建设的宣传，把网站打造成为全县人大工作公开透明的信息平台，成为人大工作与社会公众增进沟通的互动平台。及时收集工作亮点，挖掘典型事迹，加大在市级以上媒体上稿力度，推介我县人大工作的重要举措，扩大桃江人大影响力。
附件
二○一五年县人大常委会议议题安排
3月（第十五次会议）
1、审议和通过《www.388365.com常委会二○一五年工作要点》。
5月（第十六次会议）
1、听取和审议关于县城停车场规划建设工作的报告；
2、听取和审议校车安全管理工作情况的报告。
7月（第十七次会议）
1、审查与批准2014年决算；
2、听取和审议《2014年县级预算执行和其他财政收支审计工作报告》；
3、听取和审议关于2015年上半年预算执行的报告；
4、听取和审议关于2015年上半年计划执行情况的报告；
5、听取和审议关于生猪养殖环境污染防治工作的报告。
9月（第十八次会议）
1、听取和审议《桃江县城总体规划（2015-2035）修编方案》；
2、听取和审议关于县城规划区内水体山体保护的议案办理情况的报告；
3、专题询问经开区东部新区“退二进三”工作；
4、听取和审议关于县十六届人大四次会议以来代表建议批评意见办理情况的报告。
11月（第十九次会议）
1、听取和审议审计查出问题责任单位整改情况的报告；
2、听取和审议关于“十二五”规划实施情况的报告和关于“十三五”规划（草案）编制情况的报告；
3、听取和审议县人民检察院关于诉讼监督工作的报告；
4、听取关于人大常委会组成人员联系走访代表情况的报告。
12月（第二十次会议）
1、研究决定召开县第十六届人大第五次会议有关事项；
2、讨论关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况、2016年计划草案的报告；
3、讨论关于2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告；
4、讨论县人大常委会工作报告。
二○一五年县人大常委会专题视察安排
视察代表议案和建议办理情况（9月）
二○一五年县人大常委会主任会议议题安排
1、听取关于2015年部门预算和重点项目支出安排情况的报告（3月）；
2、听取关于新一轮资江河道采砂管理工作方案的报告（6月）；
3、听取政府性债务情况报告（6月）；
4、书面听取关于经济开发区发展、病险水库除险加固、药品监管、《禁毒法》实施情况、《刑事诉讼法》实施情况等审议意见落实情况的报告（8月）；
5、听取关于计划生育奖扶政策落实情况的报告（10月）；
6、听取关于“十三五”规划纲要主要发展指标情况的报告（10月份）。
二○一五年县人大常委会集中学习安排
| 时间 |
学习内容 |
负责委室 |
| 3月 |
十八届四中全会精神 |
办公室 |
| 5月 |
停车场规划建设相关政策法规 |
城环工委 |
| 校车安全管理相关政策法规 |
教科文卫工委 |
| 7月 |
《预算法》知识讲座 |
财经工委 |
| 生猪养殖环境污染防治有关法律法规 |
农工委 |
| 9月 |
城乡规划法知识讲座 |
城环工委 |
| 11月 |
检察院诉讼监督工作知识讲座 |
内司工委 |